Servicios públicos

• Es esencial la separación de tareas de regulación y de operación y fomento a nivel federal y de gobiernos locales, para lograr pesos y contrapesos eficaces, evitar captura regulatoria, conflictos de interés e ineficiencia.
• La asunción de funciones reguladoras por parte de la CONAGUA en materia de calidad, precios  y eficiencia en el servicio público de agua, es algo indispensable para el uso sostenible y eficiente de este recurso.
• Deben establecerse órganos eficaces de representación de intereses de usuarios en cuencas relevantes.
• Es vital la despolitización y flexibilidad en precios y tarifas.
• Es preciso que se determinen tarifas o precios nacionales, como referencias para organismos operadores.
• Deben existir esquemas tarifarios o de precios eficientes y transparentes, que especifiquen el tipo de servicio incluido (abastecimiento primario, potabilización, conducción y distribución, tratamiento).
• El pago por parte de los usuarios debe incluir  los costos de oportunidad del agua; recuperación de inversiones y de costos operativos en todo el ciclo del servicio público (suministro, alcantarillado y drenaje, y tratamiento).
• Los subsidios deben ser transparentes, equitativos y focalizados en sectores sociales de alta marginación y bajos ingresos.
• Es necesaria la concurrencia federal, estatal y municipal en el financiamiento de servicios de agua en poblaciones aisladas rurales y de bajos ingresos.
• Es preciso que exista flexibilidad y transparencia por parte de los consejos de cuenca en la regulación de los mercados regionales de agua.
• Los organismos operadores deben contar con consejos de administración  (plurales), incluyendo miembros independientes y funcionar de acuerdo con estándares e indicadores que garanticen la mejor calidad de sus servicios.
• Debe buscarse la autonomía de los organismos operadores, autosuficiencia financiera, gobierno corporativo transparente, y rendición de cuentas; los organismos operadores han de  constituirse como empresas modernas públicas o privadas.
• Debe darse un trato como clientes a los consumidores o usuarios, y asegurarse en ese sentido la protección a sus derechos.
• Pueden funcionar eficientemente soluciones tanto públicas como privadas, siempre y cuando cumplan con principios básicos comunes de regulación, eficiencia, eficacia y efectividad.
• Es necesario establecer relaciones contractuales entre los gobiernos estatales y/o municipales y los organismos operadores, y entre estos y los usuarios o consumidores.
• En caso de participación privada son imprescindibles licitaciones transparentes, contratos honestos y flexibles, certidumbre jurídica, y regulación eficiente y estable a largo plazo.
• Es vital que se establezcan incentivos a la eficiencia física y comercial de organismos operadores,  como variable clave en la determinación de precios.
• Debe abolirse la  exención al pago del agua a entidades de gobierno.
• Es preciso un sistema de inducción económica y regulatoria al re-uso del agua residual tratada.
• En áreas urbanas, debe obligarse a los  usuarios a conectarse a las redes locales de suministro y drenaje, o a contar con saneamiento.
• Es fundamental que la planeación hídrica se haga con una visión de largo plazo, basándose en sistemas de información, diagnósticos y escenarios confiables, así como en programas, proyectos y acciones basados en objetivos susceptibles de ser evaluados mediante indicadores de eficiencia, eficacia, efectividad e impacto (desempeño).
• Es fundamental que los gobiernos locales cuenten una visión a largo plazo, y con programas y presupuestos multianuales.
• Deben promoverse sistemas u organismos operadores de alcance metropolitano.
• La legislación debe incorporar elementos específicos de regulación  sobre el servicio público de agua.
• Es inaplazable desarrollar un sistema de información e indicadores públicos de desempeño de los sistemas municipales de agua y saneamiento.
• La gestión de los sistemas de agua municipales ajena a factores políticos es esencial para lograr eficiencia, servicio de calidad y sustentabilidad.